China e EUA vinham travando uma guerra comercial que já preocupava o comércio global e diminuía a velocidade do seu crescimento. Mesmo assim, os dados mostram que o comércio cresceria esse ano. Com a pandemia, intensificou-se o conflito, com acusações de ambos os lados para culpar o responsável da pandemia. Resultado: o comércio global deve cair um terço em 2020.
Do conflito China vs. EUA
O comércio global deve ser reduzido à um terço com a recessão causada pelo Covid-19. É impossível determinar se esse número está próximo do efeito real. Não bastasse isso, há efeitos geopolíticos acontecendo ao redor do planeta, movimentando as políticas nacionais, fator esse que pode agravar ou melhorar o cenário previsto. O maior dos desafios, até o momento é a contenção de um agravamento da crise China vs. EUA.
A guerra comercial que perdura nos últimos anos parecia ter recebido um cessar fogo em janeiro. No entanto, as acusações feitas por Trump de que a China é responsável pelo Coronavírus elevaram a discussão. Simultaneamente, os chineses estão colocando a culpa nos EUA, sugerindo que o coronavírus foi criado em laboratórios americanos para que o mundo se voltasse contra eles. Resultado: dos US$77 bilhões em comércio esperado de bens e serviços entre os EUA e a China (como parte do acordo da Fase I), espera-se algo em torno de 40% de realização.
Outro fator que impacta é a disputa do Mar da China Meridional. O fato complica os laços com os EUA e seus aliados. O valor econômico do Mar da China Meridional é uma questão significativa para as relações EUA-China, mas também para o comércio global de maneira mais ampla. Existem US$ 5,3 trilhões em mercadorias que passam pelo Mar do Sul da China e os países precisariam cooperar com os chineses para garantir o fluxo constante do comércio mundial. O contexto geopolítico sugere que a China e os EUA devem superar esses obstáculos, porém, é complicado pensar que isso ocorrerá.
Da falta de controle de riscos
O Covid-19 revelou ao mundo o baixo nível de gerenciamento de riscos em muitos setores expostos ao comércio. Existem setores que lutam para superar as consequências econômicas devido à falta de preparação; incapacidade de mitigar riscos e aceitar a tarefa de diversificação. A falta de preparação deriva de um forte foco no recebimento de renda de uma fonte – a China – sem a implementação de medidas apropriadas de mitigação de risco. Houve uma insistência teimosa de que as taxas de crescimento econômico da China acima de 6,0% nas últimas três décadas foram motivos suficientes para pensar que o comércio de bens e serviços continuaria sem interrupções.
De fato, a história não é a mesma em todas as indústrias de países que têm relações comerciais significativas com a China. A indústria de mineração na Austrália recebeu imensos benefícios das relações comerciais China-Austrália e há antecipações positivas de que isso continuará apesar do coronavírus.
No entanto, outros setores, como o turismo, demoraram a considerar a necessidade de diversificação muito antes do coronavírus. Alguns indicadores revelaram ambiguidade sobre o crescimento contínuo das viagens chinesas ao exterior. Como outros países ocidentais, o número de turistas chineses que entraram nos EUA caiu 5,7% em 2018. Isso ocorre como consequência da guerra comercial EUA-China, mesmo quando as indústrias continuaram com a abordagem de “ovos em uma cesta”. O ponto dos acontecimentos que se desenrolam é que os líderes da indústria poderiam ter minimizado os riscos associados às relações comerciais com a China. Em essência, já havia sinais de que o comércio com a China estava começando a desacelerar e isso poderia ter levado a medidas de controle de risco.
Do lado chinês, havia também a intenção de evoluir uma série de aspectos de sua economia doméstica. O país concentrou seus investimentos em educação, porque os avanços tecnológicos dependem de uma força de trabalho instruída. Isso significa que há um número maior de estudantes na China para concluir seus estudos e essa tendência provavelmente continuará na próxima década. Embora o Xi Jiping possa ter mobilizado o cântico da globalização econômica em Davos, a China ainda se concentrava na reforma doméstica e não apenas no comércio exterior.
A falta de preparação provocou fortes críticas às relações comerciais com a China. Alguns críticos da abordagem econômica da China sugerem que o pós-covid-19 trará uma era de soberania econômica. Semelhante à crise migratória de 2015 e à crise financeira global, o Covid-19 exacerbou o sentimento anti-globalista. A causa desse fervor anti-globalista é baseada na ansiedade decorrente da integração política e da interdependência econômica. A resposta à crise do coronavírus provou que as instituições estatais resolvem crises com muitos países, introduzindo medidas de saúde e pacotes de estímulo em todo o país.
Do que está por vir
Trump, agora, aproveita a oportunidade para montar uma campanha para ver a China se afastar do status de país em desenvolvimento. A estratégia é dizer que a China se beneficiou da OMC ao mesmo tempo em que os EUA enfrentava problemas de emprego. O sistema comercial global baseado em regras comerciais, particularmente na resolução de disputas da OMC, foi rejeitado.
Embora os principais parceiros comerciais da China desejem adotar a soberania econômica, a adoção de uma abordagem pragmática ainda é uma medida diplomática importante. Sob certas condições, o comércio é um braço do crescimento econômico. Processos de mudança econômica devem ser gerenciados por vínculos estratégicos governo-indústria. Os processos envolvidos na construção de redes setoriais estaduais são medidas que podem ajudar a construir indústrias internacionalmente competitivas.
Dessa maneira, os países podem evitar a má gestão de riscos que ocorreu em muitos setores durante o curso do Covid-19. A coordenação traz desenvolvimento econômico forte e estável, mas isso nunca deve levar à regulamentação excessiva do governo.
Inspirado no texto de Nikola Popovic da Modern Diplomacy.
